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《安全生產(chǎn)法》9月1日起施行
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是為了加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展,制定本法。 2021年6月10日,中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》,自2021年9月1日起施行。 一、貫徹新思想新理念 將習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神轉化為法律規定,增加了安全生產(chǎn)工作,堅持人民至上、生命至上,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險等規定,為統籌發(fā)展和安全兩件大事,提供了堅強的法治保障 【法律規定】 第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。 安全生產(chǎn)工作應當以人為本,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。 安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任與政府監管責任,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制。 二、落實(shí)中央決策部署 這次修改深入貫徹中央文件的精神,增加規定了重大事故隱患排查治理情況的報告、高危行業(yè)領(lǐng)域強制實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險、安全生產(chǎn)公益訴訟等重要制度。 【法律規定】 第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全風(fēng)險分級管控制度,按照安全風(fēng)險分級采取相應的管控措施。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實(shí)記錄,并通過(guò)職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中,重大事故隱患排查治理情況應當及時(shí)向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )報告。 第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費。 國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險;屬于國家規定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當投保安全生產(chǎn)責任保險。具體范圍和實(shí)施辦法由國務(wù)院應急管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院保險監督管理機構和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定。 第七十四條 任何單位或者個(gè)人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,均有權向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告或者舉報。 因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導致重大事故,致使國家利益或者社會(huì )公共利益受到侵害的,人民檢察院可以根據民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規定提起公益訴訟。 三、健全安全生產(chǎn)責任體系 本法明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位的安全生產(chǎn)第一責任人。同時(shí),要求各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)全員的安全生產(chǎn)責任制、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,加強安全生產(chǎn)標準化建設,切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平。 【法律規定】 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規,加強安全生產(chǎn)管理,建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度,加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件,加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設,構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,健全風(fēng)險防范化解機制,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。 平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn),建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制,加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓,履行本法和其他法律、法規規定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責: (一)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)標準化建設; (二)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程; (三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃; (四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施; (五)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患; (六)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案; (七)及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。 四、強化新問(wèn)題、新風(fēng)險的防范應對 【法律規定】 第三十六條 安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準或者行業(yè)標準。 第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人。 五、加大對違法行為的懲處力度 【法律規定】 第七十八條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息;對違法行為情節嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員,應當及時(shí)向社會(huì )公告,并通報行業(yè)主管部門(mén)、投資主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、證券監督管理機構以及有關(guān)金融機構。有關(guān)部門(mén)和機構應當對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執法檢查頻次、暫停項目審批、上調有關(guān)保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施,并向社會(huì )公示。 第一百一十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本法規定,被責令改正且受到罰款處罰,拒不改正的,負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可以自作出責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。 第一百一十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外,由應急管理部門(mén)依照下列規定處以罰款: (一)發(fā)生一般事故的,處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款; (二)發(fā)生較大事故的,處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款; (三)發(fā)生重大事故的,處二百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款; (四)發(fā)生特別重大事故的,處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。 發(fā)生生產(chǎn)安全事故,情節特別嚴重、影響特別惡劣的,應急管理部門(mén)可以按照前款罰款數額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以罰款。
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